
今天是我國的第五個扶貧日。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù),,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),。黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一進行部署,,強調(diào)“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”,。
在脫貧攻堅工作中,,什么是“兩不愁三保障”?什么是“六個精準(zhǔn)”,?什么是“懸崖效應(yīng)”,?一起來“漲知識”吧!
脫貧攻堅總攻目標(biāo)
黨中央對2020年脫貧攻堅的目標(biāo)已有明確規(guī)定,,即到2020年,,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,,義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障,;實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,;確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,。深度貧困地區(qū)也要實現(xiàn)這個目標(biāo),。
——習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)
兩不愁三保障
到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃,、不愁穿,,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,。
——《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》
兩高,、一低、一差,、三重
根據(jù)河北省的調(diào)查,,深度貧困的特征可以概括為“兩高、一低,、一差,、三重”。“兩高”即貧困人口占比高,、貧困發(fā)生率高,。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數(shù)22%以上;深度貧困縣貧困發(fā)生率在15%以上,,高于全省貧困縣平均水平近9個百分點,;深度貧困村貧困發(fā)生率接近35%,高于全省貧困村平均水平近24個百分點,。“一低”即人均可支配收入低,。深度貧困縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值21650元,人均公共財政預(yù)算收入1386元,,農(nóng)民人均可支配收入5928元,,分別只有全省平均水平的50.7%、36.2%,、49.7%,。“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差。深度貧困縣的貧困村中,,村內(nèi)道路,、入戶路、危房需要維修和重建。“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重,、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重,。深度貧困縣貧困人口中低保,、五保貧困戶占比高達近60%,因病致貧,、患慢性病,、患大病、因殘致貧占比達80%以上,,60歲以上貧困人口占比超過45%,。
——習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)
三區(qū)三州
特別是西藏、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山州,、云南怒江州、甘肅臨夏州(以下簡稱“三區(qū)三州”)等深度貧困地區(qū),,不僅貧困發(fā)生率高,、貧困程度深,而且基礎(chǔ)條件薄弱,、致貧原因復(fù)雜,、發(fā)展嚴(yán)重滯后、公共服務(wù)不足,,脫貧難度更大,。
——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(2018年6月15日)
六個精準(zhǔn)
堅持精準(zhǔn)方略,提高脫貧實效,。脫貧攻堅,,精準(zhǔn)是要義。必須堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,,堅持扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”,,解決好扶持誰、誰來扶,、怎么扶,、如何退問題,不搞大水漫灌,不搞手榴彈炸跳蚤,,因村因戶因人施策,,對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌,、靶向治療,,扶貧扶到點上扶到根上。
——習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話(2018年2月12日)
“三位一體”大扶貧格局
加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,,要按照黨中央統(tǒng)一部署,,堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣抓落實的管理體制,堅持黨政一把手負總責(zé)的工作責(zé)任制,,堅持專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量,、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,,以補短板為突破口,,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,,集中力量攻關(guān),,萬眾一心克難,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會,。
——習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)
五個一批
要解決好“怎么扶”的問題,,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程,。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,,引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,,實現(xiàn)就地脫貧,。二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷,,按規(guī)劃,、分年度、有計劃組織實施,,確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批,,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度,,增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴大政策實施范圍,,讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員,。四是發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,,扶貧先扶智,,國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜,、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,,對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛,。五是社會保障兜底一批,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,,由社會保障來兜底,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會救助力度,。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助,,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作,。
——《習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響 全黨全國咬定目標(biāo)苦干實干》(《人民日報》2015年11月29日)
脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年
開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,,切實加強扶貧資金管理,對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴(yán)懲不貸,。將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,,集中力量解決突出作風(fēng)問題�,?茖W(xué)確定脫貧摘帽時間,,對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處,。
——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年1月2日)
懸崖效應(yīng)
要量力而行,,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn),、提不切實際的目標(biāo),,避免陷入“福利陷阱”,防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村,、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”,,留下后遺癥。
——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(2018年6月15日)
來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站