紀檢監(jiān)察機關作為管黨治黨的政治機關，作為黨內監(jiān)督和國家的專責機關,，是我們黨進行自我革命的重要力量,。習近平總書記對紀檢監(jiān)察機關、紀檢監(jiān)察工作始終高度重視,，提出一系列明確要求,，為加強紀檢監(jiān)察機關自身建設、實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展指明方向,、提供遵循,。推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,，是其中一個重要方面,。
從融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的維度來思考
——健全黨和國家監(jiān)督體系的實踐彰顯紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化要求
“中國共產黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂,！”2017年10月25日,，習近平總書記在黨的十九大中外記者見面會上鏗鏘有力的話語，道出我們黨將長期執(zhí)政,、引領“復興號”巨輪不斷破浪前行的使命擔當,。
如何應對執(zhí)政時間越長面臨考驗越大的全球性難題？跳出“其興也勃焉,，其亡也忽焉”的歷史周期律,？以習近平同志為核心的黨中央從黨肩負的歷史使命、所處的歷史方位出發(fā),，對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署,。習近平總書記先后作出一系列重要論述,，指出“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋,、權威高效的監(jiān)督體系”,，“我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產黨人自我凈化的‘絕世武功’”,，深刻闡明深化紀檢監(jiān)察體制改革的重要意義,、根本目的、實現(xiàn)路徑等,，為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系擘畫了藍圖,、規(guī)劃了路徑。
規(guī)范化法治化,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義,。從2013年1月22日習近平總書記最早在十八屆中央紀委二次全會上明確指出“加強反腐敗國家立法”，到2017年10月18日總書記在黨的十九大報告中指出要制定國家監(jiān)察法,，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段,，用留置取代“兩規(guī)”措施，再到總書記在2018年12月13日主持中央政治局第十一次集體學習時強調“我們要保持戰(zhàn)略定力,，持續(xù)深化改革,，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法,，推進反腐敗工作法治化,、規(guī)范化”，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容,，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系始終在黨中央堅強領導下,，沿著法治化軌道進行。
從實踐來看,，在健全黨和國家監(jiān)督體系,、特別是推進國家監(jiān)察體制改革過程中，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,，在憲法中確立監(jiān)察委員會作為國家機構的法律地位,，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據；明確監(jiān)察法就是反腐敗國家立法,，依法賦予監(jiān)察機關必要的調查權限和手段,；遵循依法設立的重要原則，國家監(jiān)察委員會和各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產生,，并與紀委合署辦公,，構建起黨統(tǒng)一領導下的反腐敗工作體制機制……在習近平總書記指引下，我們沒有照抄照搬西方監(jiān)督模式，而是堅定地走自己的路,、作出符合黨情國情的制度安排，進一步豐富完善了中國特色監(jiān)督制度,。
紀檢監(jiān)察工作本質上干的是監(jiān)督工作,，在黨和國家監(jiān)督體系中，紀檢監(jiān)察機關處于主干位置,、發(fā)揮保障作用,。健全黨和國家監(jiān)督體系過程中的法治化原則，以及憲法,、監(jiān)察法等法規(guī)制度的規(guī)定性,，決定了紀檢監(jiān)察工作必須遵循規(guī)范化法治化的要求。
在深化全面從嚴治黨的維度來體悟
——推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化是依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的具體體現(xiàn)
“全面從嚴治黨既是政治保障,，也是政治引領”,，“真反腐敗才能興黨興國”，“得罪千百人,、不負十三億”……習近平總書記一句句擲地有聲的話語,，彰顯我們黨深入推進全面從嚴治黨、深入開展反腐敗斗爭的堅定決心,、堅強意志,。
治黨務必從嚴，從嚴必依法度,。早在2013年1月,，十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記就提出,，“要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗”,。其后，總書記進一步強調,，“新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”,，“必須堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，既依據憲法法律治國理政,，又依據黨內法規(guī)管黨治黨”,。這些重要論述表明，新時期管黨治黨,、反腐敗斗爭應更加注重法治的“頂層設計”,，更加注重從法律制度、法治方式和法治機制入手進行和深化拓展,。
良法是善治之前提,。黨的十八大以來，《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》和《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布,，黨首次擁有黨內“立法法”,�,！饵h政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》相繼印發(fā)實施,；《中國共產黨廉潔自律準則》,、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等陸續(xù)修訂頒布,，黨內法規(guī)制度籠子越扎越密,。特別是隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入，中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)籌有序推進有關紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設,，協(xié)助全國人大常委會做好公職人員政務處分法立法工作,，制定《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》、《紀檢監(jiān)察機關處理主動投案問題的規(guī)定（試行）》等法規(guī)制度,，主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，完善辦案程序、證據標準銜接機制,，促進與司法機關,、執(zhí)法部門互相配合、互相制約……日趨完善的法規(guī)制度體系,，為堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,、提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平提供了重要制度保障。
監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展,，紀檢監(jiān)察工作是全面從嚴治黨的一項重要工作。依法治國和依規(guī)治黨的重要要求和鏗鏘足跡,，引領和推動紀檢監(jiān)察工作沿著規(guī)范化法治化的方向不斷前行,。
于加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的維度來考量
——推進規(guī)范化法治化是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重要支撐
打鐵還需自身硬。新時代推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢,，最終都要靠一支高素質的干部隊伍來實現(xiàn)。
習近平總書記對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設高度重視,，多次強調,，紀檢監(jiān)察機關不是天然“保險箱”，在監(jiān)督范圍擴大,、權限豐富之后,，更要自覺接受黨和人民監(jiān)督，嚴格依紀依法履職,。在主持中央政治局第十一次集體學習時,，總書記重申“打鐵必須自身硬”的政治要求，以“及時打掃庭院、清理門戶”為紀檢監(jiān)察機關自身建設再敲警鐘,，并專門談到“增強專業(yè)能力,，強化紀法思維特別是程序意識”；在十九屆中央紀委四次全會上強調,，紀檢監(jiān)察機關要在強化自我監(jiān)督,、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識,、程序意識、證據意識,，嚴格按照權限,、規(guī)則、程序開展工作,，下更大氣力把隊伍建強,、讓干部過硬。
嚴格落實黨中央要求,，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化,，始終伴隨加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的全過程——
把權力關進制度的籠子。2019年1月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,，這是黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,。2019年7月,，經黨中央審議批準、中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,，對監(jiān)察機關依規(guī)依法開展監(jiān)督執(zhí)法工作,，特別是對規(guī)范行使調查措施權提出嚴格要求。起草制定《紀檢監(jiān)察統(tǒng)計分析指標體系（試行）》,，印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關（機構）在監(jiān)督檢查審查調查工作中開展協(xié)作配合的指導意見（試行）》……圍繞信訪舉報,、線索處置、案件監(jiān)督管理,、監(jiān)督檢查,、審查調查、辦案安全,、案件審理和涉案財物管理等,，中央紀委國家監(jiān)委出臺了一系列制度，進一步規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力的運行機制和工作流程,。
強化自我監(jiān)督制約,。在推進內設機構改革中，按照“職能分離、部門分設”的原則,，將監(jiān)督檢查,、審查調查部門分設，并且規(guī)定審查調查部門不固定聯(lián)系某一地區(qū)或部門,，實行一次一授權,，通過權力分解和內部制衡，把紀委監(jiān)委最重要的權力關進制度籠子,。同時,，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”,，堅決防止“燈下黑”,。以2018年為例，全國共談話函詢紀檢監(jiān)察干部9200余人,，組織處理1.3萬人,，處分3900余人，移送司法機關110余人,，清除害群之馬,，保持隊伍純潔。
提高執(zhí)紀執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng),。從中央紀委國家監(jiān)委到地方各級紀委監(jiān)委扎實推進全員培訓,，不斷提升工作法治化規(guī)范化水平。以2019年為例,，圍繞深入把握中央精神,、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，中央紀委國家監(jiān)委機關舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會,、中央紀委三次全會精神培訓班26期,，實現(xiàn)委機關、派駐機構處級以上干部全覆蓋,。圍繞紀檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀執(zhí)法要求,、工作規(guī)則和業(yè)務流程，著眼增強干部紀法雙施雙守的本領和擔當,，中央紀委國家監(jiān)委共舉辦培訓班207個,、培訓紀檢監(jiān)察干部3.5萬余人次。同時,，注重創(chuàng)新方式方法,，通過制發(fā)課程光盤和講義、舉辦師資班,、加強考核測評等,，推動全員培訓向基層延伸,，確保中央要求、紀法規(guī)則貫徹到位,。
新時代紀檢監(jiān)察工作使命光榮,、責任重大，黨和人民寄予殷切希望,。依托逐步深化的紀檢監(jiān)察“三項改革”,，著力推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,，一定能為全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供更為有力的支撐,。
