習近平總書記強調,，不明確責任,，不落實責任,，不追究責任,，從嚴治黨是做不到的,。中共中央辦公廳前不久印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，作為全面從嚴治黨制度體系的重要組成部分,，為緊緊抓住管黨治黨的關鍵主體提供了剛性制度依據(jù),。
《規(guī)定》系統(tǒng)總結黨的十八大以來管黨治黨理論與實踐經(jīng)驗,，是健全全面從嚴治黨責任制度的重要成果。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的先進性和純潔性,，體現(xiàn)在一方面能引領社會革命,，積極回應人民群眾利益訴求；另一方面能切實開展自我革命,，深入解決各種內部深層次問題,，永葆政黨政治本色。全面從嚴治黨作為自我革命的生動實踐,，是新時代中國共產(chǎn)黨人應對黨內外各類風險挑戰(zhàn)的主動作為,，為順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供了根本保障。全面從嚴治黨必須落實責任主體,，強化主體責任,。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在2015年和2018年兩次修訂中,，都對全面從嚴治黨的責任主體作了紀律方面的要求,。黨的十九大對黨章進行修訂時強調要“強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任”。黨的十九屆四中全會進一步提出要“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”,。
此次頒布的《規(guī)定》立足全面從嚴治黨向縱深推進的時代要求,，以黨內法規(guī)的形式對黨委（黨組）所承擔的主體責任及其應遵循的基本原則進行明確界定�,！兑�(guī)定》既強調流程銜接,，又突出重點難點，系統(tǒng)回答了各級各部門黨委（黨組）必須做什么,、應該怎么做等基本問題,，旨在構建明責擔責問責的長效工作機制。從責任落實的領導主體看,，《規(guī)定》強調黨委（黨組）班子成員,，特別是書記要履行黨賦予的管理職責,，擔負起領導全面從嚴治黨的政治責任，通過“關鍵少數(shù)”的狠抓落實推動全面從嚴治黨具體舉措全覆蓋,。從責任落實的監(jiān)督方式看,，《規(guī)定》提出通過書面報告、監(jiān)督檢查,、巡視巡察,、工作考核等途徑對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的實際情況進行全方位監(jiān)督，實現(xiàn)責任落實不走樣不偏向,。從責任落實的紀律保障看,，《規(guī)定》進一步深化了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規(guī)中的有關要求，對黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任應當被追責的情形作了說明,，起到顯著的約束規(guī)制和警戒威懾作用,。
抓住關鍵主體,，增強政治擔當,，以剛性制度提升全面從嚴治黨的規(guī)范性和實效性。習近平總書記多次強調,，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀,，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局這一高度抓好黨建�,！兑�(guī)定》堅持問題導向和價值引領相結合,，認真剖析實踐中各類漠視忽視輕視黨建工作的違紀行為，強化各級各部門黨委（黨組）的責任意識和責任擔當,。同時,，《規(guī)定》用“同謀劃、同部署,、同推進,、同考核”闡明了“一崗雙責”的深刻內涵與基本要求，為各級各部門黨委（黨組）推動黨務工作與業(yè)務工作有機銜接提供了制度遵循,。
黨的十九大在總結實踐經(jīng)驗教訓與把握歷史方位變遷的基礎上提出了新時代黨的建設總要求,，從戰(zhàn)略布局和體制機制等層面確立了新時代管黨治黨的前進方向�,！兑�(guī)定》深入貫徹黨的十九大精神,，將新時代黨的建設總要求融入各級各部門黨委（黨組）落實主體責任的具體內容之中�,！兑�(guī)定》將“堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導”作為黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的首要原則,，點明了管黨治黨的核心要義是確保黨在各領域各方面始終發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方的領導作用,，進而提升黨的領導能力,，鞏固黨的執(zhí)政地位,。《規(guī)定》把“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”作為黨委（黨組）領導全面從嚴治黨各項工作的首要責任,，有效凝聚起維護全黨團結統(tǒng)一、步調一致的制度合力,。
實現(xiàn)責任內容細化與責任實施深化相統(tǒng)一,，為完善新時代全面從嚴治黨職責體系提供具體落實路徑。對于中國共產(chǎn)黨而言,，全面從嚴治黨不僅是踐行初心和使命的必然要求,，也是培基固本與提升本領的政治優(yōu)勢�,？茖W的責任安排是確保責任實現(xiàn)的重要前提,。通過健全的制度將責任內容系統(tǒng)呈現(xiàn)出來，有利于塑造完備的壓力傳導和動力生成模式,。細化責任內容,，是新時代落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)范化、科學化的重要表征,�,！兑�(guī)定》對現(xiàn)有黨內法規(guī)中關于（黨委）黨組落實全面從嚴治黨主體責任的相關要求進行了系統(tǒng)歸納和制度創(chuàng)新，明晰了各級各部門黨組織的行為宗旨,、施力方向和目標導向,，有利于提高管黨治黨的盡責意識與履職能力�,！兑�(guī)定》從十二個方面對地方黨委在本地區(qū)領導全面從嚴治黨的責任內容作了明確要求,；從十一個方面對黨組（黨委）在本單位（本系統(tǒng)）領導全面從嚴治黨的責任內容作了明確要求，為新時代各級各部門黨委（黨組）結合工作實際建立和執(zhí)行具體責任清單提供了行動指南,。
全面從嚴治黨作為一項全局性,、綜合性的復雜工作，是由思想指導,、決策部署,、執(zhí)行落實、執(zhí)紀監(jiān)督等具體環(huán)節(jié)組成的實施行為,。責任實施是責任意識轉化為責任行動,，并產(chǎn)生責任效能的系統(tǒng)過程，是推動全面從嚴治黨舉措部署貫穿各個層級,、各項領域的關鍵要素,。《規(guī)定》堅持標本兼治,、多措并舉,、系統(tǒng)全面,，責任清單是責任落實規(guī)程的關鍵所在，自我完善是責任落實規(guī)程的重要部分,，問責追責體系是責任落實規(guī)程的重要保證,。《規(guī)定》深化了落實全面從嚴治黨主體責任的實施路徑,，使廣大黨員直觀認識到全面從嚴治黨不能搞表面文章,、零打碎敲，而是要真正解決突出問題,，化解風險挑戰(zhàn),，提高各級黨組織的戰(zhàn)斗能力�,！兑�(guī)定》所具有的切實操作性和系統(tǒng)協(xié)調性,，有利于在全黨形成相互配合、多向發(fā)力的大氣候,，從而充分釋放全面從嚴治黨強大的集成效應,。（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院大學管理學院執(zhí)行院長）
