《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱《政務(wù)處分法》）第四條規(guī)定,，“給予公職人員政務(wù)處分,，堅(jiān)持黨管干部原則,，集體討論決定,；堅(jiān)持法律面前一律平等,，以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì),、情節(jié)、危害程度相當(dāng),；堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)”，明確了政務(wù)處分的基本原則,。第五條規(guī)定,，“給予公職人員政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、程序合法,、手續(xù)完備”,，明確了“二十四字”工作方針。第六條規(guī)定,，“公職人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),，非因法定事由、非經(jīng)法定程序,，不受政務(wù)處分”,，明確了政務(wù)處分事由法定和正當(dāng)程序要求。
在總則部分對(duì)指導(dǎo)和調(diào)整全部政務(wù)處分活動(dòng)的普遍性規(guī)范,，對(duì)指引政務(wù)處分活動(dòng)方向和目標(biāo)的工作方針,，對(duì)實(shí)施政務(wù)處分的總體要求作出規(guī)定，充分說(shuō)明這些制度具有十分重要的地位,，在政務(wù)處分工作中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用,。實(shí)施好這部法律，必須在正確理解這些要求的基礎(chǔ)上,，將政務(wù)處分基本原則貫徹到政務(wù)處分的各個(gè)環(huán)節(jié),，用工作方針指引政務(wù)處分的正確方向和目標(biāo)，將依法保障公職人員合法權(quán)利的理念貫穿政務(wù)處分全過(guò)程,。
堅(jiān)持黨管干部原則,，集體討論決定。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政務(wù)處分工作的“綱”和“魂”,。黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作,，黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。公職人員在我國(guó)國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置,，給予公職人員政務(wù)處分,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù),。民主集中制既是黨的根本組織原則,，也是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的憲法原則。政務(wù)處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制,，集體討論作出決定,，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)；同時(shí),，也必須實(shí)行正確的集中,，保證政務(wù)處分的決定,、批準(zhǔn)等決策得到有效的執(zhí)行。
堅(jiān)持法律面前一律平等,，以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度相當(dāng)。我國(guó)憲法規(guī)定,，公民在法律面前一律平等,，政務(wù)處分工作同樣要遵循這一基本原則。以事實(shí)為根據(jù),，就是據(jù)以定案的事實(shí),，必須以收集到的證據(jù)所證實(shí)的案件事實(shí)為根據(jù)，而不能以主觀臆測(cè),、個(gè)人意志等為根據(jù),；以法律為準(zhǔn)繩，就是在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,，以法律為尺度來(lái)衡量案件的具體事實(shí)和情節(jié),，按照法律的規(guī)定對(duì)案件作出正確處理。堅(jiān)持這些原則,，就要在給予公職人員政務(wù)處分時(shí),，在準(zhǔn)確判定違法行為性質(zhì),、情節(jié),、危害程度的基礎(chǔ)上，全面考慮,、統(tǒng)籌兼顧各方面因素,，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，恰當(dāng)?shù)卮_定對(duì)違法行為人的政務(wù)處分種類,。性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重、危害性大的違法行為,，應(yīng)當(dāng)給予較重的政務(wù)處分,；反之，則應(yīng)當(dāng)給予相對(duì)較輕的政務(wù)處分,�,？傊褪且龅竭^(guò)罰相當(dāng),，防止畸輕畸重,。
堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)。懲前毖后,、治病救人,，是我們黨的一貫方針，是從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的,。堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，是懲前毖后,、治病救人方針在政務(wù)處分工作中的具體體現(xiàn),。懲治與教育相輔相成，懲治本身不是目的,，而是挽救和教育違法公職人員的一種手段,。對(duì)違法的公職人員，既不能一味姑息,、失之于寬,，也不能片面從嚴(yán)，而是要根據(jù)具體情況,，實(shí)行區(qū)別對(duì)待,，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),，寬嚴(yán)相濟(jì),。只有這樣，才能達(dá)到既嚴(yán)明法律,、又團(tuán)結(jié)同志的目的,，才能充分發(fā)揮政務(wù)處分的教育、指引和監(jiān)督作用,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,。
給予公職人員政務(wù)處分,，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、程序合法,、手續(xù)完備,。《政務(wù)處分法》第五條明確規(guī)定“二十四字”方針,，是依法正確開(kāi)展政務(wù)處分工作的重要指引,，也是長(zhǎng)期執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。事實(shí)清楚，要求政務(wù)處分決定所依據(jù)的事實(shí)必須查清,，即違法行為發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、手段,、情節(jié),、后果和有關(guān)人員的責(zé)任等應(yīng)清楚明確。事實(shí)是定案的基礎(chǔ),，事實(shí)清楚是對(duì)政務(wù)處分工作最基本的要求,。證據(jù)確鑿，要求政務(wù)處分決定所依據(jù)的違法事實(shí),，都有確實(shí),、充分的證據(jù)加以認(rèn)定。證據(jù)定案是政務(wù)處分工作的一項(xiàng)重要原則,，沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不充分,、不確鑿的，不能認(rèn)定違法事實(shí)和給予政務(wù)處分,。定性準(zhǔn)確,，要求依法準(zhǔn)確認(rèn)定違法問(wèn)題性質(zhì)。定性是調(diào)查,、審理人員對(duì)涉嫌違法行為判斷是與非,、正確與錯(cuò)誤、此違法與彼違法界限的過(guò)程,，定性不準(zhǔn)必然導(dǎo)致對(duì)案件的錯(cuò)誤處理,。處理恰當(dāng)，要求根據(jù)違法事實(shí)和性質(zhì),，依據(jù)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家方針政策,，給予違法的公職人員恰當(dāng)?shù)奶幚怼３绦蚝戏�,、手續(xù)完備，要求根據(jù)法定事由,、履行法定程序來(lái)作出政務(wù)處分,。在“二十四字”方針中，事實(shí)清楚是定性處理的基礎(chǔ),，證據(jù)確鑿是認(rèn)定案件事實(shí)的前提,，定性準(zhǔn)確是正確給予政務(wù)處分的關(guān)鍵，處理恰當(dāng)是結(jié)果和目的,，程序合法,、手續(xù)完備是處理恰當(dāng)?shù)闹贫缺ＷC,。“二十四字”方針是給予公職人員政務(wù)處分必須遵循的基本原則,，是衡量政務(wù)處分工作的重要標(biāo)準(zhǔn),，是在政務(wù)處分工作中貫徹黨的路線方針政策和正確運(yùn)用法律的重要保證。
公職人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),，非因法定事由,、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分,�,！墩⻊�(wù)處分法》第六條明確規(guī)定這一要求，是法治理念和法治思維在政務(wù)處分工作中的具體體現(xiàn),。公職人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù),，對(duì)公職人員的政務(wù)處分必須依法實(shí)施。這一規(guī)定符合法治精神,，有利于保護(hù)公職人員履職的積極性,、主動(dòng)性，也有利于防止不擔(dān)當(dāng),、不作為,。這一要求包含兩個(gè)方面：一方面，據(jù)以作出政務(wù)處分的違法情形應(yīng)當(dāng)法定,，無(wú)法定事由不受政務(wù)處分,。對(duì)違法行為的處分幅度，也應(yīng)當(dāng)以法定幅度為準(zhǔn),，不得在法外任意加以改變,、突破；另一方面,，對(duì)法律責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)按照法定的程序進(jìn)行,，違反程序規(guī)定的政務(wù)處分活動(dòng)不僅違法，而且可能導(dǎo)致政務(wù)處分決定無(wú)效,。只有符合正當(dāng)程序要求,，才能防止政務(wù)處分決定機(jī)關(guān)可能出現(xiàn)的武斷、偏見(jiàn)和擅權(quán),，才能促進(jìn)依法開(kāi)展政務(wù)處分,，保護(hù)被處分人的合法權(quán)益。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室）
