(自治區(qū)法制辦征求意見稿）
第一條 [目的和依據(jù)]為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)察,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 [適用范圍]本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn),、使用,、檢驗(yàn)檢測及其安全監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
特種設(shè)備的具體范圍依照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的特種設(shè)備目錄確定,。
房屋建筑工地和市政工程地用起重機(jī)的安裝、使用的監(jiān)督管理,，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 [明確特種設(shè)備安全監(jiān)察行政主管部門]縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,。
第四條 [政府及有關(guān)部門的職責(zé)]（方案一）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé),，對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決,。
（方案二）刪除此款,。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作,。
（方案一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作,。
（方案二）刪除此款。
第五條 [特種設(shè)備維修許可]（方案一）鍋爐,、壓力容器、電梯,、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的維修單位,，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,，并經(jīng)自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動,。具體條件由自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定并向社會公布,。
（方案二）刪除此條。
第六條 [特種設(shè)備一般使用要求]特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備,，保證特種設(shè)備的安全使用,。
特種設(shè)備因故停用半年以上，應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案,；啟用已停用的特種設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀奶胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理啟用手續(xù)；特種設(shè)備停用一年以上重新啟用的,，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家安全技術(shù)規(guī)范要求,，經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。
第七條 [特種設(shè)備的報(bào)廢]特種設(shè)備有下列情形之一的,，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報(bào)廢,，并應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起30日內(nèi)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)：
（一）特種設(shè)備超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限；
（二）特種設(shè)備存在嚴(yán)重的事故隱患,，且無改造,、維修價值。
（方案一）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對報(bào)廢的特種設(shè)備予以拆除并進(jìn)行破壞性處理,。
（方案二）報(bào)廢的特種設(shè)備由專業(yè)的金屬回收公司回收處理,。
任何單位和個人不得銷售未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢特種設(shè)備。
第八條 [禁止使用土鍋爐]任何單位和個人不得使用由油桶,、柏油桶或者其他容器改裝,、用劣質(zhì)材料卷制焊接或者制造筒型、非筒型結(jié)構(gòu)的土鍋爐,。
前款所稱的土鍋爐,，是指不按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不采用標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)或者不按照規(guī)定工藝制造的產(chǎn)生蒸氣或者熱水的承壓設(shè)備,。
第九條 [常壓鍋爐使用的限制性要求]任何單位和個人不得通過改變結(jié)構(gòu)和安裝管路,、閥門等方式,，將常壓鍋爐改裝成承壓鍋爐使用。
前款所稱的常壓鍋爐,是指鍋爐本體開孔或者用連通管與大氣相通,在任何情況下鍋爐本體頂部表壓為零的熱水鍋爐,。
第十條 [電梯的日常維修保養(yǎng)]電梯的日常維修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由制造電梯的單位或者通過合同委托,、同意的依照《條例》取得許可的單位負(fù)責(zé)。
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同,。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護(hù)保養(yǎng)期限,、標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)至少每15日按照國家安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求對電梯進(jìn)行一次維護(hù),。
（方案一）電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯發(fā)生關(guān)人故障通知后1小時內(nèi),，趕到現(xiàn)場，并采取必要的救援措施,。
（方案二）電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯發(fā)生關(guān)人故障通知后30分鐘內(nèi),，趕到現(xiàn)場，并采取必要的救援措施,。
第十一條 [氣瓶充裝管理]氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶及托管氣瓶,，不得通過打磨氣瓶永久性鋼印標(biāo)記或者翻新等方式在非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶上標(biāo)注其鋼印標(biāo)記后充裝。
第十二條 [檢驗(yàn)檢測要求]特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn),，并做好檢驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作,，并在約定的檢驗(yàn)時間之前使設(shè)備處于待檢狀態(tài)。
(方案一)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到特種設(shè)備使用單位檢驗(yàn)檢測申請之日起10日內(nèi)受理申請,，并在規(guī)定或者約定的時間內(nèi)完成檢驗(yàn)檢測工作,，檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)在完成檢驗(yàn)檢測之日起20日內(nèi)完成,。
特種設(shè)備使用單位不及時領(lǐng)取或者拒不領(lǐng)取檢驗(yàn)結(jié)果,、鑒定結(jié)論的，按超期未檢處理,。
(方案二)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到特種設(shè)備使用單位檢驗(yàn)檢測申請之日起10日內(nèi)受理申請,，并在規(guī)定或者約定的時間內(nèi)完成檢驗(yàn)檢測工作。檢驗(yàn)檢測結(jié)果,、鑒定結(jié)論應(yīng)在完成檢驗(yàn)檢測之日起20日內(nèi)作出并在作出檢驗(yàn)檢測結(jié)果,、鑒定結(jié)論3天內(nèi)送達(dá)使用單位。
第十三條 [實(shí)施安全監(jiān)察的法定情形]有下列情形之一的,，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門有權(quán)對特種設(shè)備生產(chǎn),、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察：
（一）接到對違法行為的舉報(bào)、投訴或者已取得違法證據(jù),；
（二）使用單位發(fā)生嚴(yán)重事故或者事故頻發(fā),；
（三）使用場所人員密集或者在使用場所開展重大活動；
（四）已取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可,，需要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,；
（五）特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)而超期未檢,；
（六）上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾贾玫陌踩珯z查活動。
第十四條 [嚴(yán)重事故隱患的認(rèn)定]特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件,，可以予以查封或者扣押,。
有下列情形之一的，視為存在嚴(yán)重事故隱患：
（一）使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備,；
（二）超過特種設(shè)備規(guī)定參數(shù)范圍使用,；
（三）缺少安全附件、安全裝置或者安全附件,、安全裝置失靈而繼續(xù)使用；
（四）使用已經(jīng)報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測結(jié)論為不允許使用而繼續(xù)使用的特種設(shè)備,；
（五）使用有明顯故障,、異常情況，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予以改正的特種設(shè)備,；
（六）發(fā)生特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)而繼續(xù)使用,。
任何單位和個人不得擅自啟封、使用被查封或者扣押的特種設(shè)備,。
第十五條 [特種設(shè)備安全監(jiān)察重大問題的協(xié)調(diào),、解決]縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、工商行政管理,、公安消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，加強(qiáng)對使用土鍋爐，將常壓鍋爐改裝成承壓鍋爐使用,，銷售未經(jīng)破壞性處理的特種設(shè)備,，使用報(bào)廢特種設(shè)備等違法行為查處的協(xié)調(diào)和溝通。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題,，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�,，�?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，消除事故隱患,。
第十六條 [未取得特種設(shè)備維修許可的法律責(zé)任]（方案一）違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)許可擅自從事鍋爐、壓力容器,、電梯,、起重機(jī)械、客運(yùn)索道,、大型游樂設(shè)施的維修的,，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成事故的,，處3萬元以上5萬元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,。
（方案二）刪除此條,。
第十七條 [繼續(xù)使用報(bào)廢特種設(shè)備和銷售未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢特種設(shè)備的法律責(zé)任]違反本辦法規(guī)定，對應(yīng)報(bào)廢的特種設(shè)備不予報(bào)廢并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)繼續(xù)使用的,，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，由使用者自行拆除、進(jìn)行破壞性處理,，逾期未改正的,，處5萬元以上20萬元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定,，銷售未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢特種設(shè)備的,，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止銷售,，沒收銷售的未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢特種設(shè)備,，并處銷售未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢特種設(shè)備（包括已銷售和未銷售的）金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
第十八條 [使用土鍋爐的法律責(zé)任]違反本辦法規(guī)定使用土鍋爐的,，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，由使用者自行拆除,、進(jìn)行破壞性處理,，屬非經(jīng)營性使用行為的，處1千元以下罰款,；屬經(jīng)營性使用行為的,，處1萬元以下罰款。
第十九條 [將常壓鍋爐承壓使用的法律責(zé)任]違反本辦法規(guī)定,，將常壓鍋爐承壓使用,，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，屬非經(jīng)營性使用行為的,，處1千元以下罰款,；屬經(jīng)營性使用行為的，處1萬元以下罰款。
第二十條 [充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的法律責(zé)任]氣瓶充裝單位違反本辦法規(guī)定,，充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶或者通過打磨氣瓶永久性鋼印標(biāo)記,、翻新等方式在非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶上標(biāo)注永久性鋼印標(biāo)記的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，處1萬元以上2萬元以下罰款,，造成事故的，處2萬元以上3萬元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停充裝，直至吊銷其充裝許可證,。
第二十一條 [擅自啟封,、使用被查封或者扣押特種設(shè)備的法律責(zé)任]違反本辦法規(guī)定，擅自啟封,、使用被查封或者扣押特種設(shè)備的,，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處1萬元以下罰款,。
第二十二條 [施行日期]本辦法自 年 月 日施行。
