歷時(shí)3年多時(shí)間,，修改48稿之后，黑龍江省第一部特種設(shè)備地方性法規(guī)《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將在8月1日正式實(shí)施,。
據(jù)了解,，黑龍江省目前約有特種設(shè)備13萬(wàn)臺(tái)（套）。在對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管時(shí)，黑龍江省質(zhì)量技監(jiān)局經(jīng)常遇到有關(guān)設(shè)備報(bào)廢處理、化學(xué)清洗許可及水處理、氣瓶充裝管理,、作業(yè)人員培訓(xùn)考核職能劃分、租借倒賣(mài)許可證書(shū)和設(shè)備未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)即投入使用等問(wèn)題,。因此,，黑龍江省質(zhì)量技監(jiān)局根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的實(shí)際，在細(xì)化了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的部分原則規(guī)定后,，制定了《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,，并于今年6月22日經(jīng)黑龍江省人大常委會(huì)第27次會(huì)議表決通過(guò)。
現(xiàn)行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是由國(guó)務(wù)院頒布并于2003年6月1日開(kāi)始施行,。它為我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作依法行政提供了法律依據(jù),，但是，仍然還有需要完善的地方,。國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，目前，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》正在修訂過(guò)程中,，將力爭(zhēng)今年年內(nèi)出臺(tái),。
據(jù)黑龍江省質(zhì)量技監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的出臺(tái)主要從六個(gè)方面細(xì)化了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的原則規(guī)定,。<
一是對(duì)特種設(shè)備概念進(jìn)行了新的表述,。《條例》中把特種設(shè)備定義為“國(guó)務(wù)院確定的涉及生命安全,、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施及其安全附件”,。“這樣定義后,，對(duì)暫時(shí)未納入《特種設(shè)備目錄》，而國(guó)務(wù)院又授權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理的設(shè)備,，如場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛就可以按照特種設(shè)備的監(jiān)管模式,，依法進(jìn)行安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)�,！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說(shuō),。
二是《條例》明確了有關(guān)監(jiān)督管理權(quán)限。國(guó)務(wù)院第412號(hào)令保留了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、壓力管道的有關(guān)許可項(xiàng)目,，但是在全過(guò)程安全監(jiān)察方面還缺乏法律依據(jù),。這次，《條例》在明確以上許可項(xiàng)目的同時(shí),，也進(jìn)一步明確了全過(guò)程安全監(jiān)察的相關(guān)制度,。
三是以法律形式規(guī)定了許可鑒定評(píng)審收費(fèi)。根據(jù)《行政許可法》的要求,，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,，許可工作中不得收取費(fèi)用。按照國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于許可實(shí)行“三分離”制度的要求,，鑒定評(píng)審既是許可過(guò)程中的一個(gè)必要環(huán)節(jié),，又是獨(dú)立的技術(shù)服務(wù)行為。此次,，《條例》中明確規(guī)定,，從事鑒定評(píng)審的技術(shù)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和黑龍江省的有關(guān)規(guī)定收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，這樣既保證了鑒定評(píng)審工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，又有利于嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備許可“三分離”制度,。
四是規(guī)范了銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。以前,，由于特種設(shè)備在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管沒(méi)有法律依據(jù),，銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，造成了安全隱患,。針對(duì)這個(gè)情況,，《條例》中明確規(guī)定：“銷(xiāo)售特種設(shè)備的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特種設(shè)備進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量證明以及其他國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的文件,；不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰,、禁止制造、強(qiáng)制報(bào)廢和沒(méi)有質(zhì)量證明等文件的特種設(shè)備,�,！�
五是進(jìn)一步明確了使用單位的義務(wù)和責(zé)任。據(jù)了解,，黑龍江質(zhì)量技監(jiān)局在以往的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)了一些故意使用非法生產(chǎn)的設(shè)備,、常壓設(shè)備承壓使用和鍋爐設(shè)置與技術(shù)規(guī)范不符等問(wèn)題。根據(jù)這些情況,，《條例》中明確規(guī)定了使用單位的義務(wù)和嚴(yán)重隱患的具體表現(xiàn)形式等,，為查處使用單位的違法問(wèn)題提供了法律依據(jù)。
六是規(guī)定了事故調(diào)查處理權(quán)限,�,！稐l例》規(guī)定：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理�,！边@為特種設(shè)備事故調(diào)查處理有序進(jìn)行奠定了法律基礎(chǔ),。
